党的十九大明确提出实施食品安全战略，党中央、国务院先后出台多项政策，构建起“四个最严”的食品安全监管框架，推动食品安全形势持续向好。但当前，微生物污染、农药兽药残留超标、新业态风险等问题仍时有发生，生产经营者主体责任意识不强、监管技术手段滞后等短板尚未完全补齐。随着数字经济发展和全民健康意识提升，食品安全治理亟需突破传统模式，我国食品安全治理正经历从“被动应对”向“主动防控”、从“监管约束”向“共治共享”的深刻转型。在这一进程中，全国普法万里行推进委员会食品安全监督委员会（以下简称“普法食安委”）凭借其独特的法治宣传与社会动员优势，探索出一条“科技精准赋能、文化深度浸润、法治全程护航”的治理新路，以期为高质量推进食品安全治理现代化提供可操作的思路。
一、科技与文化赋能食品安全工作的政策导向与时代价值
（一）政策导向：双轮赋能是国家食品安全战略的明确要求
我国始终将科技与文化建设融入食品安全治理全过程。《深化改革加强食品安全工作的意见》明确提出“坚持改革创新，深化监管体制机制改革，创新监管理念、监管方式”，要求强化科技支撑，完善检验检测体系，推进食品安全领域国家治理体系和治理能力现代化。《进一步强化食品安全全链条监管的意见》进一步明确，要运用信息化手段加强全链条监管，推动传统特色食品加工工艺与现代检测技术有机衔接，同时强化从业人员教育培训，筑牢主体责任意识。这些政策为科技与文化赋能食品安全工作提供了根本遵循，明确了“科技赋能提质、文化赋能铸魂”的发展方向。
（二）时代价值：双轮赋能破解食品安全治理痛点难点
从实践来看，科技赋能能够有效破解监管“人力不足、手段单一、精准度低”的难题，通过5G、AI、大数据等技术实现全链条风险防控；文化赋能能够破解“主体责任弱化、公众参与不足、共治氛围不浓”的困境，通过培育安全文化，让食品安全理念深入人心。二者协同，既能补齐监管技术短板，又能夯实社会共治基础，推动食品安全治理从“治标”向“标本兼治”转变，助力实现2035年食品安全领域国家治理体系和治理能力现代化的目标。
二、重新认识双轮赋能：科技是“术”，文化是“道”，法治是“纲”
传统讨论中，科技与文化常被并列视为两种工具。但普法食安委认为，二者存在层次差异：科技解决“能不能”的问题，文化解决“愿不愿”的问题，而法治解决“准不准”的问题。三者的有机融合，才能形成治理闭环。
一是科技赋能。让风险“看得见、管得住”。通过物联网、AI、区块链等技术，实现全链条可追溯、违规可预警、责任可锁定。
二是文化赋能。让安全“入人心、成习惯”。通过普法教育、诚信倡导、典型示范，让守法经营成为自觉，让科学消费成为常识。
三是法治赋能——让规则“有力量、可预期”。通过完善法律体系、强化执法监督、落实主体责任，为科技和文化提供刚性支撑。
普法食安委的核心职能，恰恰是用法治的框架整合科技与文化，让技术手段不偏离法治轨道，让文化浸润不流于形式说教。
三、科技赋能新范式：从“监管工具”到“全民参与平台”
以往科技应用多聚焦于政府监管端，如智慧食安平台、明厨亮灶等。普法食安委提出，应将科技赋能的触角延伸至企业、消费者和社会监督员，构建“人人可用的轻量化工具包”。
一是企业端：“合规自检助手”。开发低成本、易操作的AI自检小程序，企业员工只需手机拍摄操作环节，系统即可自动识别未戴口罩、生熟混放等常见违规，并生成整改建议。数据同步上传至普法食安委备案，作为信用评价依据。此举既降低中小企业合规成本，又实现“日常监督数字化”。
二是消费者端：“扫码学法律”。在食品包装、餐饮门店显著位置印制“普法二维码”，消费者扫码不仅可查看溯源信息，还能观看15秒普法短视频——例如“购买保健食品认准‘蓝帽子’”“遇到过期食品如何保留证据”等。将每一次消费转化为一次法治微课堂。
三是社会监督员端：“一键上报”闭环系统。普法食安委已建立全国“吹哨人”保护与奖励机制。在此基础上，开发专用APP，社会监督员可匿名上传照片、视频、定位，系统自动分派至属地监管部门，处理结果实时反馈并计入监督员积分。积分可兑换普法纪念品或公益培训名额。形成“发现—上报—处置—反馈—激励”的完整闭环。
四、文化赋能新维度：从“单向宣传”到“沉浸式法治体验”
传统食品安全文化宣传多以展板、讲座、标语为主，效果有限。普法食安委倡导“沉浸式法治体验”，让公众在参与中内化规则。
一是“食品安全法治剧本杀”。针对青少年群体，开发校园食品安全主题的剧本杀。学生扮演监管人员、企业主、消费者、举报人等角色，在推理中学习《食品安全法》相关条款、证据固定流程、维权途径等。已在部分试点学校取得良好反响，学生参与度和知识留存率远高于传统讲座。
二是“透明工厂+模拟法庭”研学路线。组织消费者、学生走进食品生产企业，参观智能化生产线，随后在模拟法庭中体验“一起食品安全纠纷案”的庭审全过程。由真实律师、法官志愿者指导，让参与者理解举证责任、惩罚性赔偿等法律概念。该模式将科技展示与法治教育无缝衔接。
三是“食品安全法治文化节”。结合地方民俗活动（如庙会、丰收节），设置“真假食品鉴别擂台”“快检体验区”“举报奖励模拟摇奖”等互动项目。对积极参与者授予“法治食安达人”电子徽章，并可兑换普法小礼品。将严肃的法律知识转化为轻松的游戏，实现“润物细无声”。
五、法治保障新机制：双轮驱动的“粘合剂”与“安全阀”
科技与文化若脱离法治，可能走向“技术滥用”或“形式主义”。普法食安委提出三项创新机制：
一是科技应用合规审查前置。任何拟在食品安全领域推广的AI算法、大数据模型，必须通过普法食安委组织的“伦理与法律合规审查”。重点防范算法歧视（如对中小企业的误判）、数据隐私泄露、过度监控等问题。确保科技向善。
二是文化传播内容法律把关。所有面向公众的食品安全普法短视频、剧本杀脚本、宣传海报等，均需经普法食安委专家库审核，确保法律表述准确、不制造恐慌、不误导消费者。同时，建立“谣言快速辟谣”通道，联合主流媒体第一时间澄清不实信息。
三是双轮效果纳入企业信用评级。将企业是否建立内部食品安全文化培训体系、是否主动应用智能化自查工具等，作为信用评级加分项。对积极推动双轮赋能的标杆企业，在普法食安委年度表彰中授予“食品安全法治文化示范单位”称号，并推荐至政府采购、银行贷款优先名单。
六、结语：以普法之名，行共治之实
撰稿（全国普法万里行推进委员会食品安全监督委员会高级顾问邓智华）编辑：吴春 责编：韩同瑞 编审：张顺明
您当前位置 :