——全国普法万里行推进委员会食品安全监督委员会助力数字化监管

食品安全监管，难在点多、线长、面广。基层监管人员常常面临这样的困境：查一家小作坊，要看纸质台账，要打电话问上游，要跑几个部门核实资质——信息散落在各个角落，费时费力还容易漏掉风险。

全国普法万里行推进委员会食品安全监督委员会（以下简称“普法食安委”）在长期调研中发现，信息孤岛是制约基层监管效能的最大“拦路虎”。政府端的抽检数据、企业端的生产记录、市场端的流通信息、消费者端的投诉举报，彼此割裂，互不相通。为此，普法食安委充分发挥其灵活优势，做起了“穿针引线”的活——帮基层把现有的数据“串”起来、用起来。

一、统一“数据语言”，让不同系统的数据能“对话”

过去，农业部门的农药残留数据、市场监管的抽检结果、卫健的食源性疾病报告，各自格式不同、标准不一，基层想用却用不了。普法食安委拟联合相关技术机构，编制了一套简易版《基层食品安全监管数据采集指引》，把复杂的数据标准简化成“一张表、几个勾”。比如，小餐饮店只要在手机上勾选“今日食材来源”“是否留样”，信息就能自动归集到乡镇监管站的系统里。

我们还将推动各地建立“食品安全数据共享议事厅”，定期邀请农业农村、市场监管、卫健、商务等部门一起，协商解决数据接口不兼容、重复采集等问题。未来在部分省份县市试点，从而实现“一次填报，多方共享”。

二、挖掘数据价值，帮基层从“大海捞针”到“精准点穴”

基层最缺的不是数据，而是看懂数据的能力。普法食安委将组织志愿者团队，对监管平台沉淀的历史数据进行“清洗”和“画像”，开发了一套傻瓜式风险提示工具。未来基层监管人员打开手机APP，就能看到：本辖区内最近一周投诉最多的食品品类；抽检合格率连续下降的三家小作坊；临近保质期却没标注的冷链食品预警等等。这些功能不需要基层自己分析，系统自动推送，实现系统指哪儿监管部门打哪儿，效率翻倍。

普法食安委还将联合高校，每年举办“食品安全数据应用工作坊”，手把手教基层人员用Excel做简单统计、用热力图找风险聚集区。让数据不再是躺在服务器里的死数字，而是活生生的作战地图。

三、推广“口袋里的快检站”，让现场检查有底气

快检设备很多地方都配了，但基层普遍反映：操作复杂、结果不准、数据传不上去。普法食安委将编制《快检操作一分钟图解》，贴在每一个检测箱盖上，新来的协管员照着图就能做。更关键的是推动快检设备与手机APP蓝牙连接，检测结果一键上传，自动生成电子凭证。再也不用回去手写记录、再录入电脑了。将以前快检一次要折腾半小时缩短至五分钟搞定，数据直接进系统。

四、开发“适老化”“简易版”监管软件，让大龄协管员也会用

基层食品安全协管员很多是退休干部、社区大妈，对复杂的软件操作发怵。普法食安委拟专门组织UI设计师、基层代表和程序员，共同开发“食安助手”极简版APP。界面只有四个大按钮：“报隐患”“查主体”“看预警”“学知识”，字体大、步骤少、不用打字（支持语音输入）。我们还将录制方言版操作教程，在村头大喇叭、社区微信群循环播放。

五、补齐短板：普法食安委的“补位”逻辑

政府建平台、定标准，普法食安委就做“最后一公里”的翻译官、培训师和连接器。把技术术语变成老百姓的大白话；让每一个基层协管员都会用、愿用；把分散的数据、孤立的工具、沉默的人才串联成网。

未来，我们应始终坚持“四个最严”要求，以数字化改革为引领，进一步打破信息孤岛，构建全域协同的数据共享体系；强化监管平台数据挖掘，释放海量数据价值；优化快速检测工具，提升现场监管处置效能；推进软件应用开发，适配智慧监管多元化需求，推动食品安全监管从“被动应对”向“主动防控”、从“经验驱动”向“数据驱动”、从“单点监管”向“全域协同”转型。同时，加强政策支持、技术研发和人才培养，完善数字化监管体系，筑牢食品安全智慧防控防线，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，推动食品安全共治事业高质量发展。我们坚信，数字化不是目的，让基层监管看得见、查得准、防得住才是硬道理。普法食安委将继续发挥“接地气、懂民情、能落地”的优势，与政府部门、科技企业、基层群众一道，用数字技术织密食品安全防护网，守护好每一餐、每一口。

全国普法万里行推进委员会食品安全监督委员会高级顾问  叶青华

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